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多鏈融合的橫琴探索

2018-01-12  來源:南方日報  作者:  

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日前,《橫琴新區引進人才租房和生活補貼暫行辦法》出台並實施,引起廣泛關注。該辦法提出,對在橫琴新區登記注冊用人單位引進的人才,包括應屆大學畢業生、引進的在職人才和留學歸國人員,橫琴將給予36個月的住房和生活補貼,每人每月最高6000元。

創新是系統工程,創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐,必須全面部署。記者梳理發現,近段時間以來,橫琴自貿片區集中出台系列政策,在創新創業團隊引進、企業降成本、創新平台建設等多個方面,對橫琴原有扶持政策體系作了進一步補充和完善。科技創新、制度創新協同發揮作用,推動實體經濟加快發展。

創新發展迎來更強“政策助力”

進入2017年第四季度,橫琴新區密集出台多項創新扶持政策,清晰勾勒創新驅動發展的“施工圖”。

科技創新最重要的因素是人。統計顯示,由橫琴引進落戶的國家“千人計劃”專家,2017年在橫琴創辦的科技型企業已超過70家,引領了橫琴生物醫藥、信息技術、芯片、微電子等領域的發展。

為進一步賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權,去年9月,橫琴新區優化《廣東自貿試驗區橫琴片區產業培育和扶持暫行辦法》,對第八條人才部分進行修訂,簡化“兩院”院士、“千人計劃”專家申請創新創業團隊落戶扶持資金的手續,加快資金撥付程序。

加大研發費用投入,提高技術創新能力及知識產權創造、運營能力,培育企業核心競爭力,是深化創新驅動的重要抓手。

2017年12月28日,《橫琴新區促進知識產權工作暫行辦法》《橫琴新區企業研究開發費補助資金管理暫行辦法》《橫琴新區科技型企業科技計劃項目配套扶持暫行辦法》三政齊發,以資金扶持鼓勵企業提高技術水平和創新能力。其中,對企業上年度研發費用稅前加計扣除額超過10萬元的企業,每個企業獲得的年度補助額最高可達500萬元,記者了解到,補助限額目前均為全市最高。

值得一提的是,橫琴尤其注重推動創新鏈與資金鏈對接融合。除財政資金投入外,橫琴以金融鏈助推創新鏈,激活創新動力,力求科技創新活動效率最大化。

根據近期最新出台的《橫琴新區天使投資基金管理暫行辦法》,橫琴設立規模達1億元的天使投資基金。天使基金對企業的單次扶持金額最高可達500萬元,對同一企業累計扶持金額最高可達2000萬元。同時,該辦法還限定協議退出時的封頂收益,超出部分讓利給創始人團隊,進一步釋放企業的利潤空間。

創新鏈無縫對接“政策鏈”

統計顯示,2017年,橫琴自貿片區有74家企業通過高新技術企業認定,加上存量高企27家,橫琴高企總量已達101家;此外,以澳門青年創業穀等孵化器為示范,全區孵化器面積超15萬平方米,孵化器內企業已達231家。

創新主體高速發展的背後,離不開立體化、針對性強、操作性強的政策體系。把解決問題作為政策制定的著眼點,橫琴以轉型升級任務艱巨、企業自主創新能力有待提升、創新創業活力不足等為導向,形成立體化的促進創新的政策體系,讓政策更好地引導創新、服務創新。

一連串精准施策正加速形成合力,直指自貿區創新驅動發展中最迫切的需求。以創新平台建設為例,對向企業提供開放性技術研發、產業技術職稱、法定資質檢測、科技成果轉化、人才培訓等服務的創新載體,依據《橫琴新區科技創新公共平台扶持暫行辦法》,可獲得橫琴新區管委會授予的“橫琴新區科技創新公共平台”稱號,將按科技創新公共平台核定的儀器設備(或軟件)購置金額給予最高1000萬元扶持。

在企業降成本方面,根據《橫琴新區促進重點總部企業集中辦公暫行辦法》,今年起,橫琴新區管委會在橫琴創意穀設立“重點總部企業集中辦公區”,對年營業收入在1000萬元以上,未占用橫琴新區建設用地指標且在橫琴新區無自有或租賃辦公場所的企業給予“兩免一補”政策扶持。

“系列政策從取向上相互配合,在實施過程中相互促進,在實際成效上相得益彰,有助於推動創新鏈與政策鏈的無縫對接。”有業內分析人士認為,系列舉措對於推動實體經濟發展發揮了很好的引領、促進和指導作用。

橫琴近期政策亮點

◎《橫琴新區促進知識產權工作暫行辦法》

區內企業作為第一完成者獲國家知識產權局頒布相關獎項,最高可獲60萬元扶持;新授權的商標被認定為“中國馳名商標”“廣東省著名商標”的,一次性給予企業100萬元、30萬元扶持。

◎《橫琴新區促進重點總部企業集中辦公暫行辦法》

為每戶企業免費提供20—60平方米不等的辦公場地,免費提供每套5萬元、最高2套的辦公設備,以及最高20萬元的營運補貼。

◎《橫琴新區科技創新公共平台扶持暫行辦法》

年度為橫琴新區內3家以上企業提供技術支持等服務的公共平台,按其為企業提供科技服務業務經核定的實際獲得收入的5%給予獎勵;對使用公共平台的區內企業,按核定使用平台的實際發生費用,可給予最高200萬元補貼。

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