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珠澳产业协作如何迈开新步伐?

2019-08-05  来源:珠海特区报  作者:  

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《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出,要“深化澳珠合作”“推进珠海横琴粤港澳深度合作示范”。从产业发展态势而言,珠澳之间合作架构已初步成型。但在协同发展、深度合作方面尚有不少发展空间。

新起点上,珠澳产业协作如何迈开新步伐?有专家认为,珠澳产业协作还需从加强产业联动、提升软硬配套、发挥互补优势等方面入手,建立健全珠澳协同创新发展新模式,联合澳门建设珠江口西岸创新高地,将服务澳门经济适度多元发展的使命责任落到实处。

加强产业联动 建设珠江口西岸创新高地

作为粤港澳大湾区的重要一极,珠海、澳门之间合作尤其是在产业合作方面动作频频,取得了丰硕成果。

截至今年6月底,珠海共有澳门投资项目超过2000个,涉及商务服务、休闲旅游、文化创意、科教研发等十余个产业领域。其中,在横琴注册的澳资企业1636家,覆盖国民经济行业逾17大门类。

与此同时,粤澳合作产业园,横琴·澳门青年创业谷,数十家澳门中小企业组团建设的励骏庞都广场,跨境办公试点楼宇以及各式各样的促进澳门产业多元发展的基地和机构,在珠海如雨后春笋般诞生并成长壮大。

“珠澳应当要聚焦科技创新产业、现代服务业等重点产业,加强产业联动,发挥双方优势,实现产业协同发展。”中山大学粤港澳发展研究院副院长陈广汉表示,珠澳产业合作基础良好,下一步应加强科技创新合作,构建高水平科技创新体系。

事实上,创新探索已逐步实践。在5月召开的粤澳合作联席会议上,珠海市政府与澳门科技大学签署框架合作协议,共同打造粤港澳大湾区西岸珠澳优质教育和创新科技中心。此前3月,珠海横琴新区管委会也与澳门大学签署协议,合作共建横琴·澳门大学产学研示范基地。

先进智能计算中心、珠澳实验动物产学研协同创新平台、澳门国家重点实验室、港澳智慧城……随着合作的逐步推进,一批科技前沿的新项目也在横琴逐步落地,珠澳区域创新环境持续优化。

除此之外,“休闲旅游、商务会展、特色金融等现代服务业也是珠澳两地产业协同发展的重点。”陈广汉认为,通过建设横琴国际休闲旅游岛,配合澳门打造世界旅游休闲中心,珠澳旅游产业协同发展大有可为。

中山大学旅游学院副院长罗秋菊表示,珠海同时拥有国际会展中心和国际航展中心两大展馆,兼具会展场馆承载力与城市接待力。利用这一硬件基础,未来可探索推广“一会两地”模式,共同打造“港珠澳桥头博览旅游带”。

提升软硬配套 支撑产业落地

在中国国际经济交流中心产业规划部部长、研究员王福强看来,产业发展既要有营商环境、政策支持等机制“软联通”对接,也要具有基础设施、空间载体等设施“硬联通”支撑,才能真正让产业落地生根,结出丰硕成果。

在优化营商环境方面,珠海已有动作。今年,珠海印发《关于鼓励澳门企业在横琴跨境办公的暂行办法》,首个跨境办公试点楼宇横琴总部大厦已有20多家企业进驻;出台新政扶持澳资大型商业综合体发展,单个项目最高可补贴600万元;再推16条专项扶持措施,多措并举支持粤澳合作中医药科技产业园发展。

“现在需要看病,澳门珠海两边的医院都可以考虑,生活更方便了!”7月初,拿到珠海医保卡的澳门居民吴丽卿格外欣喜。当月,珠海市基本医疗保险正式覆盖常住横琴(含横琴、保税区、洪湾一体化区域)办理了居住证的澳门居民、购房租房的澳门居民。

该举措旨在为两地养老、就业、教育等更多社会政策的协同创新提供经验,推动人才招引与产业发展同频共振。澳门街坊会联合总会理事长吴小丽表示,该政策将为澳门居民在内地工作、学习、生活提供便利和保障,吸引更多澳门人才到珠海发展。

在设施“硬联通”方面,珠海同样不遗余力。横琴口岸早已实现24小时通关,粤澳新通道、新横琴口岸建设稳步推进,新横琴口岸更获国务院批复同意实行“合作查验、一次放行”通关模式,将建设成为对澳合作新窗口。

与此同时,珠海还开通了横琴—澳门跨境通勤专线,面向横琴的澳资企业员工和在横琴工作生活的澳门居民,为澳门企业在横琴发展提供了有效的交通保障。

“实现产业协作新发展,珠海还当以横琴为平台,探索推动横琴与澳门共享澳资企业在横琴产生的经济成果和财税收益,构建共商共建共管共治体制机制,并进一步解决人流、物流等要素便捷流动问题,为产业协作提供坚实的基础支撑。”陈广汉建议。

发挥互补优势 构建产业链条

支持澳门经济适度多元发展,既是珠海肩负的重大政治责任和历史责任,也是珠海实现新一轮发展、高质量发展的内在需求,更是珠海建设成为粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范的重大机遇。

“澳门是自由贸易港,拥有畅通的国际交流通道,但缺乏足够的发展空间。”王福强认为,珠海尤其是横琴则有广阔的发展空间,可以供澳门产业落地,供澳门年轻人就业创业。

横琴新区党委书记牛敬表示,“横琴将主动与澳门合作,争取共同编制产业规划、共同谋划产业方向、共同筛选产业项目、共同选择产业实施主体,加快推动建立产业协同发展新机制。”

来自澳门的核桃酥,葡萄牙塞图巴尔半岛的红酒,梅州五华的南薯粉丝……在横琴新区的澳门青年创业谷内,跨境说会员体验馆陈列着来自世界各地的商品,这家从事反向电商业务的公司,旨在打造跨越全球的商品搜索引擎。

“我们诞生于澳门,成长于横琴。”周运贤说。如今,这家初创仅13人的团队,已在珠海成长成拥有100多名员工,横跨琴澳两地的国家高新技术企业。

跨境说只是澳门企业在珠海发展的一个缩影。作为珠江西岸先进装备制造产业带的重要一环,珠海有良好的产业基础和产业载体,能够承接澳门科研成果、金融资金等资源的落地。在不少澳门企业家看来,珠海是他们公司进一步成长的沃土。

“也就是说,珠海发挥产业基础优势,澳门发挥科研和资本优势,携手推动澳门产业多元发展。”王福强说。

两地携手,在哪些产业方面谋求突破?在珠海市委副秘书长、政策研究室主任崔旭明看来,珠海应从新技术、新产业、新业态入手,立足珠海现有的支柱产业。“特别是生物医药、航空航天、电子信息等战略性新兴产业,珠海紧盯与这类产业发展紧密相关的国家和省重大科技专项和重大平台,携手澳门积极向中央和省申请落户。”

人民网广东频道

人民日报党媒信息公共平台·粤港澳大湾区融媒体工作室

珠海传媒集团记者 廖明山 戴丹梅

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